话题：近日，央视新闻曝光了一批租借执照开店，用假地址、假照片成为热销高分店铺的“幽灵外卖”。同时，还曝光了多家外卖店铺食品安全问题，甚至有评分4.7，月售3000单的猪脚饭外卖店和废品回收站开在一起。北京昌平区、朝阳区市场监管局分别对央视曝光的“幽灵外卖”涉事门店、多家脏乱美食城进行立案调查。

观点一：不容“幽灵外卖”蚕食食品安全防线

观点二：绝不让“幽灵外卖”成外卖顽疾

不容“幽灵外卖”蚕食食品安全防线

潘铎印

“幽灵外卖”是指没有堂食场地的外卖商家，或者已经关门倒闭，但依然活跃在各类外卖平台上的商家。随着外卖受众人群不断增加，网络餐饮市场发展迅猛，潜藏在大街小巷的“幽灵外卖”乱象丛生。一些商家选择走捷径，通过伪造或借用他人营业执照、卫生许可证等方式逃避政府监管，进而入驻各大外卖平台。外卖平台上光鲜亮丽，干净整洁，而实体店却只有一间狭窄的小屋，操作台上杂乱不堪，要么根本没有独立经营场所，外卖实际接单处在另一个地方。一场“幽灵外卖”风波骤然掀起，让消费者餐桌安全亮起红灯，更将网络餐饮监管漏洞暴露在公众视野之下。

其实在2016年，“幽灵外卖”就不断被曝光，去年7月，外卖平台上的“幽灵餐厅”再度引发热议，不少消费者耳熟能详的连锁品牌也上了黑榜。长期以来这一乱象难以根除，成为外卖行业的顽瘴痼疾。“幽灵外卖”，一个听起来神秘莫测的名词，实则暗藏玄机，涉及无证经营、卫生条件堪忧的黑心餐馆通过虚假注册，在外卖平台上堂而皇之地兜售食物，严重威胁着每一位食客的健康权益。从法律上讲，“幽灵外卖”涉嫌消费欺诈，严重侵犯消费者的知情权和公平交易权，扰乱了正常的经营秩序。租借、伪造营业执照，更是一种严重的违法犯罪行为。

对于这一乱象，一方面，市场监管部门要加大执法力度，强化执法、严格执法，对不良商家和经营者进行有力打击，加大惩罚力度，提高违法成本，依法严厉打击食品违法犯罪，消灭“幽灵外卖”，确保外卖食品安全防线不被蚕食。同时，要加强外卖平台餐饮监管，对加入外卖平台的餐饮企业（店铺）全面建立台账，将“幽灵外卖”纳入监管视野，充分利用技术、制度、线上、线下监督手段，对外卖平台进行全方位监管，保障生产安全及食品安全，切实保护消费者合法权益。

另一方面，《中华人民共和国食品安全法》规定，网络食品交易第三方平台提供者，应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任。平台要严格落实监管责任，严格依法审查入驻商家的相关证照，严格核查店家线下环境是否与线上信息一致，确保登记入网的餐饮服务提供者信息真实有效，一旦发现问题必须及时向用户提示，并通过黑名单制度长久清除不良经营者，保障消费者吃得安心、吃得放心。

“民以食为天，食以安为先”。只有及时堵住网络餐饮监管漏洞，外卖平台方主动承担起管理责任，才能消灭“幽灵外卖”，确保外卖食品安全防线不被蚕食。

绝不让“幽灵外卖”成外卖顽疾

黄齐超

消费者点外卖，通常都参考店铺的营业资质、门店图片、消费者打分等情况来选择外卖商家。按照食品安全的相关法规要求，外卖店铺必须做到证照齐备，到当地相关部门备案，并且线上商家与线下门店一一对应。可是，央视新闻中，多家外卖店铺租借执照，用假地址、假照片成为热销高分店铺，怎能不令人愕然？

多家外卖店铺“共享”一个地址，这其实就是“幽灵外卖”。接单处是一个地址，实际发单却是另一个地址；在平台的多家店铺，其实都是一个接单单位；多家餐饮店铺，仅有一个餐饮证；还有一些餐饮店铺，居然可以跨城接单……这些都是“幽灵外卖”的特征。

“幽灵外卖”有哪些危害呢？首先，它们披着隐身衣，逃避监管，给食品安全留下了巨大隐患。其次，有些“幽灵外卖”属于转单，他们接单后再转给其他线下的餐饮店，从中赚差价。如此一来，真实出单的餐饮店为保持利润，就会在外卖质量上做手脚。由此可见，“幽灵外卖”的存在，既影响食品安全，也侵害消费者的利益。

事实上，“幽灵外卖”并非新鲜事情。其实，早在2016年，媒体就曾集中曝光外卖平台存在“套证”“盗证”“阴阳地址”“多店一证”等问题。甚至可以说，“幽灵外卖”伴随着外卖平台的出现而出现。相关部门三令五申，一直着手解决，但这么多年过去了，“幽灵外卖”依然很猖獗，甚至成为了外卖领域的顽疾。

从保护食品安全与消费者权益看，必须杜绝“幽灵外卖”。商家为了流量、客源和更多的收益，在外卖平台上虚置店铺，打造“幽灵外卖”，欺骗消费者，他们固然是“元凶”，但“幽灵外卖”的泛滥，与平台审核、监管松懈有着直接的关系。

平台与外卖商家的底层逻辑是：店铺流量大，商家繁荣，平台就能从中抽成更多。所以，外卖平台在处理“幽灵外卖”的问题上一向态度暧昧——有人投诉举报，我就查，我就惩；没人举报，我就视而不见，你好我好大家好。可见，“幽灵外卖”屡禁不绝的根源还在于平台。如果外卖平台一方面强化线上审核，另一方面在网格化管理中，加大对巡查员的责任，“幽灵外卖”必然失去生存土壤。

无论如何，绝不能让“幽灵外卖”成外卖顽疾。所以，在期待职能部门加大监管的同时，外卖平台必须履行好自身职责，不能见利忘义，罔顾消费者的权益和食品安全。