从“人治”到“数治”
合肥以工业互联网思维推进政府工作流程再造
2022年4月19日举行的省推进工业互联网创新发展专项工作组会议上，明确提出“运用工业互联网思维推动有效市场和有为政府更好结合，强化政府公共数据的开放共享”。这是我省首次将工业互联网思维与政府治理、市场协同等领域直接关联，为合肥市政府工作流程再造点亮“指路明灯”。
如今，循着这条改革脉络，合肥不仅斩获“国家级工业互联网产业示范基地”“智慧城市试点示范城市”等荣誉，更让“数据多跑路、群众少跑腿”从口号变成千家万户触手可及的日常。
破痛点：工业互联网思维成改革“钥匙”
“2021年办环评审批，我在发改委、环保局等几个部门之间跑了6趟，重复交了12份材料，等了一个多月才拿到批文，急得嘴角都起泡。”合肥某汽车零部件企业负责人的回忆，道出了曾经出现的审批服务“老大难”问题：企业办一件事要“跨部门、绕圈子”，市民补张社保卡得“跑断腿”。
彼时的合肥，正全力冲刺“中国制造2025”试点示范城市——一边是科大讯飞、蔚来等企业靠数字化“提速”；一边是政府工作流程还陷在“纸质化、多头跑”的老路子里，新旧模式的落差格外“刺眼”。工业互联网思维不是简单地建系统、炫技术，而是政府治理理念的“大换血”，是以平台化思维为导向，政府管理由“人治”向“数治”的大转变。“数字化”汇聚全量政府信息，“场景化”联通信息要素，打造政府工作“全景图”；用企业用电、纳税等数据“精准画像”服务政府决策，不用再“拍脑袋”；用“全生命周期”理念贯穿政府工作全程，不让政府服务挂一漏万。对合肥而言，用工业互联网思维改造政府工作流程，让改革既有技术支撑，更接民生地气，这不是追赶潮流的“花架子”，而是破解治理难题的“金钥匙”。
筑根基：重构政府工作流程逻辑
合肥的政府工作流程再造不走“虚路子”，而是以“数字底座-智能场景-流程再造”三步递进，每一步都踩着“企业便利、市民满意”的实点往前推。
先搭“数字底座”，打通数据“肠梗阻”。合肥建设了政务数据“中央仓库”，推进公共数据“一本账”管理：开放平台目前向社会开放了129家单位的1043个目录，开放数据量119万余条；截至今年9月8日，全市累计完成22个部门59个业务系统架构升级和数据入湖实施，汇聚数据总量达38.26亿条。数据聚起来，更要“用得顺”。合肥政务云搭起“1+1+N”架构：1个云管平台当“大管家”，1个安全中心守“大门”，N个云计算中心按需分配资源。如今，37家政府单位的82个业务系统全“上云”，市人社局社保查询用时从10秒压到2秒，“按量付费”还帮市县一年省下近2000万元运维费。
有了数字底座的“硬支撑”，合肥的智能场景从“纸上谈兵”变“落地见效”，在安全、服务等领域多点开花。城市生命线工程给7000多公里地下管线、137座桥梁装上“智能传感器”，每天500多亿条数据经AI分析，能提前预警燃气泄漏、桥梁异常等隐患；市政务服务中心的AI政务导办数字人“合小i”能解答1800多个事项咨询，30个高频事项可直接导办。
智能技术落地后，流程重构才是“最后一公里”。合肥彻底跳出“政府端菜”的老思路，改成“群众点菜”：完善“一网通办”，深化“互联网+政务服务”，实现“一窗通办”“零跑腿”；推行“高效办成一件事”，整合多部门关联事项，提供“一件事一次办”“一类事一站办”；推动“服务下沉”，建智慧社区，14372个网格挂图入库，形成“小事不出网格、大事不出社区（村）”的治理格局。
验成效：政企民齐赴共赢新局
改革好不好，数据会说话，市民有感受。如今的合肥，已交出“政府提效、企业受益、市民满意”的三方共赢答卷。
对政府而言，“数治”替代“人治”让效能“跳级”：经济大脑实时盯紧新能源汽车、集成电路等战新产业，政策从“大水漫灌”变成“精准滴灌”；城市治理“一张图”助力各类城市治理资源的共享和利用，为政府精准决策、构建新发展格局提供有效支撑；“数字城管”覆盖3万多网格，180余万件城市问题“秒派单、快处置”；交通治理也亮眼，153条干线“绿波带”、9个区域信号优化，2024年合肥交通健康指数跃居全国省会城市第2位。
对企业来说，营商环境的优化是最实在的获得感：“免申即享”平台自动匹配政策，今年已为2.3万家企业推送信息，1.2万家企业“零申请”拿补贴；智能招标系统能揪出招标文件里的“猫腻”，2024年准确预警142例可疑行为，公平竞争有保障；“综合查一次”服务把市场监管、环保等多部门检查“合并同类项”，企业不用频繁应对，生产更安心。
在市民眼中，生活中的“便利”最具说服力：燃气泄漏有系统“早预警”，社区服务在家门口就能享受，很多业务只需跑一次，甚至在手机或地铁站就能办理。这些“看得见、摸得着”的变化，让政务服务充满温度。
工业互联网思维是政府工作流程再造的“推进剂”，是撬动治理效能升级、回应民生期待的“新起点”。当工业互联网的“智能孪生”与政务服务的“民生温度”同频共振，从数据“活”起来到服务“暖”起来，从流程“优”起来到治理“智”起来，合肥的政府工作流程再造，正以更灵动的音符、更宏阔的旋律，在数字时代的浪潮中演奏着新的乐章。