话题：为规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等收费行为，近日，市场监管总局研究起草了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。

观点一：规范网络平台收费，让供需双方平等交易

观点二：规范收费行为，促进平台经济行稳致远

规范网络平台收费，让供需双方平等交易

汪昌莲

当我们在电商平台购物时，平台从中抽取佣金；使用打车软件时，平台从车费中分成；在外卖平台点餐时，平台向餐厅收取服务费。这些看似合理的商业行为背后，却隐藏着一个日益严重的问题：网络平台凭借其垄断地位，正在制定不公平的收费规则，扭曲了原本应该平等的供需关系。规范网络平台收费，不仅是经济问题，更是数字时代的交易正义问题。

许多网络平台已从最初的服务提供者，蜕变为“数字领主”。某些外卖平台对小型餐饮商户收取高达25%的佣金，几乎吞噬了商家的全部利润；某些电商平台利用算法和大数据，对不同的卖家和买家实施差别定价；某些社交平台则任意更改规则，使内容创作者的收入朝不保夕。这种现象导致平台越来越富，而真正的价值创造者——商家和服务提供者却陷入生存困境。

规范平台收费，需要构建“三位一体”的治理框架。法律层面，应当出台专门法规，明确平台收费的合理范围和透明度要求，禁止垄断定价和隐性收费。技术层面，可以开发区块链等新型技术工具，使每一笔交易的收费和分配都公开可查。市场层面，则需鼓励多元化平台竞争，避免单一平台垄断某个领域。只有通过多方共治，才能重建平台经济的健康生态。

平台经济的本质，应是促进而非阻碍供需双方的直接连接。规范平台收费不仅关乎经济利益分配，更关乎数字经济的基本伦理——技术应当服务于人，而非奴役人。当外卖骑手为了赶时间而闯红灯，当小商家因高额佣金而使用劣质食材，当消费者被迫接受越来越高的价格，我们不得不反思：这样的“便捷”究竟是谁之便利？

规范网络平台收费，恢复供需双方的平等地位，是数字文明走向成熟的必经之路。一个健康的平台经济，应该让价值创造者获得合理回报，让消费者享受公平价格，而平台则通过提升服务效率，而非提高收费比例来获取利润。这不仅是经济调节的需要，更是数字时代重建商业伦理、实现交易正义的基础工程。唯有如此，我们才能期待一个真正以人为中心的数字经济未来。

规范收费行为，促进平台经济行稳致远

潘铎印

平台经济是数字经济和实体经济深度融合的重要载体，近年来我国平台经济呈现快速发展趋势。目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。我国平台经济在促进消费、扩大就业、推动创新等方面发挥了重要作用。

然而，平台经济在快速发展过程中，出现了收费名目繁多、计算方法复杂、平台收费不透明等问题。许多平台企业在发展过程中逐渐健全合规管理机制，但在收费行为方面，合规管理制度还不够完善，导致平台企业收费风险防控不足，严重影响行业健康发展。发挥平台经济重要作用，建立公平竞争、创新发展、开放共享、安全和谐的平台经济新秩序，成为当前亟待解决的重要课题。

平台经济是数字经济的重要组成部分，平台经济的健康发展是加快发展数字经济的重要内容。党的二十届三中全会提出“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度”，2024年中央经济工作会议强调“加强监管，促进平台经济健康发展”，为平台经济发展指明了方向。发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。

《指南》的出台，标志着我国平台经济监管政策体系的进一步完善，让网络交易平台收费行为的监管有章可循。《指南》将形成明确制度规范，合理制定收费标准，进一步推动平台收费公平、合法、诚信，引导其回归服务本质。同时，将有力加强对平台的监管，健全完善规则制度，优化监管框架，不断提升监管能力和监管水平，促进平台经济持续健康发展。

平台企业应把握政策机遇加快发展，充分发挥其数字技术优势，持续优化数字服务供给水平，激发中小平台企业的创业活力，促进平台市场形成健康的市场竞争环境。平台商家及品牌商要充分利用好电商平台的数据、技术优势，聚焦供给端的品牌服务和产品创新，将更加适合的产品和服务供给消费者，更好满足消费端的个性化需求和日益多元化的市场需求，为高质量发展和高品质生活服务。

未来，随着《指南》的落地实施，将有助于平台企业优化收费合规建设，推动行业健康发展，构建平台和平台内经营者和谐共生的良好生态。平台经济只有实现规范持续健康发展，才能行稳致远，在经济高质量发展中发挥更大作用、作出更大贡献。