国防科技工业作为国家战略性产业、我国社会主义文化建设的重要组成部分，是国防现代化建设重要的物质和技术基础，是经济社会发展和科技进步的重要推动力量。安徽省历来是国防科技工业重点布局的省份。

20世纪60年代中期，根据当时国际环境和周边紧张局势，国家做出了三线建设的重大决策，安徽开始筹建本省小三线后方基地。截至1985年，共建成投产的企事业单位达34家。改革开放后，小三线军工生产体系已不能适应国家经济和国防工业发展新形势，进入调整时期，至20世纪80年代中后期，安徽小三线企事业单位陆续搬迁出山，开启了发展新阶段。

1986年前后，安徽省决定，将原小三线皖江机械厂、通用机械厂、先锋机械厂、皖西机械厂、东风机械厂、红星机械厂、皖西化工厂、淮海机械厂、江南机械厂、红旗机械厂、浦信化工厂等11家企业搬迁至合肥市，以帮助企业转变产品生产结构，改善不合理布局，推动企业脱困、发展。至1992年前后，安徽小三线企业已基本完成搬迁工作。

  调迁至合肥后，部分原小三线企业虽保留了军品生产能力，亦未放弃发展民品，实行“两条腿走路”。据相关企业志记载，东风机械厂制定了“军品系列化民品规模化”的发展方向。该厂还深化横向联合，促进民品发展走集团化道路。在合肥市政府、安徽省国防科学技术工业办公室、合肥市第二轻工业局的帮助下，东风机械厂于1995年3月22日，正式宣布加入合肥美菱集团控股有限公司，更名为“美菱集团安徽东风机械总厂”。东风机械厂加入美菱集团后，仍保留独立的军品生产线和企业法人地位。有些企业则重点推动民品发展适应市场化的新形势。红星机械厂为发展民品，拓展市场，还成立了销售公司发展销售业务。

部分企业调迁后不再承担军品任务，转产民品。其中以淮海机械厂发展规模较大，至1994年，该厂已成为安徽工业百强企业。实际上，大部分小三线企业调迁至城市后都不再承担军品任务，大力发展民品是这些企业生存下去的主要路径。

至20世纪90年代末，安徽原小三线企业在时代浪潮中逐步陷入生存危机。从全国来看，此时期的国有企业普遍面临困境。对于国有企业面临的困境，中央是非常关注的。1997年9月，中共十五大对深化国有企业改革作出部署，决定通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，并同时对国有小型企业采取了诸多形式的改革。1998年，国家有企业进入了三年改革脱困时期，安徽省陷入困境的原小三线企业在国家政策影响下以及有关城市、主管部门帮助下，以债转股、被兼并、破产和重组等具体方式应对困局。

通过“债转股”的实施，位于合肥的皖西机械厂、东风机械厂和红星机械厂资产负债率下降，企业债务得以减少，负担得以减轻，经营得到改善，效益快速提高。在有关各方的共同努力下，这三家的军品生产线均得以保留。在如今全国仅有的十四条地方军工生产线中，安徽占了四条半。

转产民品的原小三线企业，面对经济效益的滑坡和企业困境，并未放弃发展与改革。部分企业开始寻求被兼并，以解决这一时期的资金困难。也有部分民品生产企业难以为继，不得不依法破产。原小三线企业作为新中国国有企业体系中的一个小群体，在20世纪90年代末以被兼并、破产的方式应对困局，并于其后进一步重组，这对于企业实现脱困、适应市场竞争新形势有着积极意义，同时也有利于地方乃至国家经济社会的长久发展。

从小三线企业调迁对地方社会经济建设的影响考察，原小三线企业立足城市后，为当地经济社会发展作出了一定贡献。根据档案记载，小三线企业搬迁时期，合肥人口不足100万，消费水平也一直上不去，这些“三线”军工企业的到来，不仅带来了设备和产品，还带来了一大批高素质的人才精英。资料显示，小三线调迁不仅给合肥带去了大规模的具有熟练技能的产业工人、技术和管理人才，也为合肥带去了相关工业技术和生产设备，为合肥工业化注入了新的血液。这些企业搬迁至合肥后，通过技术咨询、技术服务、技术合作等多种形式，推动军工技术向民用转移，推动了合肥工业产业的发展。此外，在新阶段原小三线企业继续为地方应对自然灾害贡献力量。尤其在调整搬迁期间，部分小三线企业不仅在汛期要确保山区各危险点的安全，同时还要担负城市防护部分河坝的任务。一些企业还在汛期成立抗洪抢险应急分队，协助地方防汛抢险工作开展。这些企业的付出也体现了军工企业无私奉献、服务人民的优秀品质。

 （作者系东华大学马克思主义学院讲师、历史学博士）