为涉企检查“立规矩”

我省推出“综合查一次”改革三年路线图

本报讯 今年以来，省委、省政府高度重视“综合查一次”改革工作，将其作为全面深化法治领域改革的重点任务，列入2025年省委常委会工作要点和省政府重点工作，成立调研组先后赴北京、浙江等地专题考察学习，全面调研芜湖、黄山、阜阳等地改革成效，推动改革措施落实落地。近期，经省政府同意，省政府办公厅印发《关于全面提升“综合查一次”改革质效的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》突出目标导向和效果导向，科学设定“三年三步走”的目标路径，明确2025年底前全面推行“综合查一次”制度；2026年底前全省行政检查事项整合率、计划内联合检查实施率、经营主体满意度分别达到70%、80%、90%；2027年底前形成成熟完善的“综合查一次”制度体系。

据悉，《实施意见》主要从“谁能查”“查什么”“怎么查”三个维度，构建科学、规范、高效的行政检查体系，切实为涉企行政检查“立规矩”。在“谁能查”方面，采取清单化管理、动态化调整的方式，依法向社会公布联合检查主体资格、检查依据、实施范围等内容，做到“清单之外无检查”。在“查什么”方面，全面梳理涉企行政检查事项，以监管对象为联结点，按照“能合尽合、应减尽减”原则，统筹确定联合检查事项，整合归并部门内、部门间及层级间的检查计划，协商完善边界模糊、执行弹性大的检查标准，确保进一次门、查多项事、一次到位。在“怎么查”方面，以行政执法监管数字化转型为支撑，按照“一部门牵头，多部门配合”的模式，全面推行扫码入企，积极推广无感检查，以及多部门“一表通查”、简单事项“委托查”等举措，严控入企检查频次、时间和人数，最大程度减轻经营主体迎检负担。

在保障措施方面，《实施意见》强化责任意识，加强协同配合，形成各负其责、齐抓共管工作合力；同时，紧贴经营主体关切，进一步拓宽诉求沟通反馈渠道，建立“综合查一次”改革效能评估机制，协同高效解决涉企行政检查突出问题。

此外，《实施意见》立足经营主体需求，充分运用工业互联网思维对政府执法监管行为进行流程再造，推动实现“三个统筹”。

统筹严格与规范。一方面，坚决把不必要的检查事项压减掉、把不合理的检查频次降下来，为经营主体创造宽松的发展环境；另一方面，对于群众关切的食品药品、安全生产、生态环保等领域，特别是群众投诉举报或有关部门转办交办的问题，明确不仅要查，还要严格查，做到既不缺位也不越位。

统筹监管与服务。摆正行政执法单位既是监管部门、更是服务部门的职能定位，积极推行包容审慎监管新模式，通过“风险+信用”监管、“指导+服务”执法、“教育+培训”管理等举措，将服务贯穿于行政执法事前、事中、事后全过程各环节，进一步引导企业合法经营、预防纠正违法行为，用“无感监管”为经营主体提供更多的“有感服务”。

统筹减负与增效。综合用好用活政策法规、资源配置、信息技术等执法监管“工具箱”，将原本由企业承担的“多次迎检”隐性成本，转化为政府内部的流程优化成本，既为基层执法单位减轻监管负担，又为经营主体提供集成式的“增值服务”，真正实现“管住风险、无事不扰”。