我省深入推进城市功能品质活力提升行动——
探路城市“内涵式发展”
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调,健全城市规划体系,引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运营、治理体制改革,加快转变城市发展方式。
省委十一届七次全会明确提出,树立内涵式、可持续的城市发展理念,深化城市建设、运营、治理体制改革,深入实施城市功能品质活力提升行动。
城市更新是拉动投资和就业的重要举措,更是推动城市高质量发展的重要途径。通过城市更新持续提升城市功能品质活力,协同打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间,加快建设具有安徽特色的宜居韧性智慧现代化城市。
“照纹劈柴”,实现新旧融合
斑驳的红砖瓦墙、怀旧复古的街区、琳琅满目的展品……近日,在合肥市包河区合柴1972文创园,游客们或穿梭于各个店铺之间、或驻足欣赏手绘涂鸦墙,或拍照留念,尽情享受当下的美好时光。
“趁着双休日,我们专门带孩子来这里走走看看,帮助孩子更直观地了解和熟悉合肥的历史,增长一些见识。”正在给孩子拍照的游客吴女士说。
记者采访中了解到,合柴1972文创园原为合肥柴油机厂。随着城市的发展,这片土地原有的功能已无法满足周边区域的需求,2018年,合肥监狱整体搬迁后地块闲置,为激活这片承载合肥记忆的区域,合肥市采用工业遗产保护与文化创意相结合的方式,在保留原有监狱建筑风貌的基础上,通过工业景观再生方式,将其改造为一个集历史人文和现代生活于一体的文创园区。
同时,为满足周边群众日常生活的需要,合肥市根据实际情况,将园区140亩土地用于学校、停车场等配套设施建设,进一步提升区域承载力和宜居度。
在合肥新粮仓,“旧粮库”变成了“新地标”。新粮仓项目负责人姚毅介绍,这里以前是安徽省机械化粮库,已经停用多年,后来安徽新月光控股集团通过盘活闲置资源,在保持粮库文化的基础上,将其打造为新粮仓·文化商业合集项目。粮仓业态分零售区、餐饮区、休闲娱乐区、文创区四个区域,包含百余家商户。
同样的情况也在芜湖存在,芜湖造船厂老厂区地块内至今仍保留着大量老厂房、造船设备等,随着时间的推移,芜湖造船厂已经成为城市记忆的重要载体。芜湖市结合城市更新,将工业遗址保护和现代城市建设相结合,把老船厂打造成文旅商融合的城市更新典范项目。
“我们按照‘因风吹火,照纹劈柴’的理念,全面梳理老城区历史文化资源,通过以线带点、以点串线方式串联起古城、老海关、老船厂等点状资源,高效推进城市功能品质活力整体提升。”芜湖市住建局相关负责人说。
从根本上看,城市其实是人的城市,城市建设、城市治理、城市更新等最终目标是为人服务。当前,安徽下大力气加快补齐城市短板、完善城市功能、提升城市品质,全力提升城市形象,让群众得实惠。
“肥瘦搭配”,推进片区更新
日前,记者来到合肥市包河区卫岗王卫片区城市更新TOD(以公共交通为导向的开发)工程项目施工现场,工人们正紧张有序地忙碌着。
“这个项目是去年12月开始施工的,由9栋住宅、1栋商业办公楼、下沉广场及相关配套用房构成,住宅总户数有655户,其中4栋安置房已进入主楼桩基施工阶段,目前,整个项目正在稳步推进中。”该项目中标单位中铁四局集团相关负责人刘创辉告诉记者,这个项目是住建部全国首批城市更新推广项目,也是合肥市首个“TOD+城市更新”项目,建成后将结合合肥轨道交通在建的6号线、8号线徽州大道换乘站,打造一座TOD引领的现代、科技、绿色的智慧新城。
近些年,合肥市全面部署启动城市更新工作,聚焦“一镇三片+N点”,打造城市更新“样板间”。卫岗王卫片区作为合肥市重点部署的“三片”之一,已被纳入合肥市城市更新首批试点区域,探索“轨道TOD综合开发”与片区改造相结合,助推城市空间形态和功能结构调整优化。
“TOD工程项目只是片区城市更新的其中一个亮点,我们还积极探索片区更新‘肥瘦搭配’模式,将公共服务设施配套承载力与片区开发强度进行匹配,对收益率高低不同的项目进行‘肥瘦搭配’,反哺片区内安置房、学校、党群中心等公益性项目建设。”合肥市包河区同安街道卫岗社区党委委员梁发银告诉记者。
近几年,安徽出台若干措施,推进城市片区化更新,让老旧小区、废弃厂房、老旧街区等更新提质、“脱胎换骨”,打造“居民新家园”“城市新纽带”“创业新天地”。
“不久前,这里还是堆积杂物的空地,现在好了,在政府部门的帮助下,空地摇身一变成为居民休闲的好去处。”家住合肥市庐阳区亳州路街道南国城市花园小区的居民陈先生说。
据了解,在改造过程中,合肥市庐阳区相关部门聚焦“一老一小”重点群体,积极整合辖区内各类资源,在部分小区增加了各类健身器材、儿童游乐设施;在楼道内增设了楼梯扶手、折叠坐凳及呼叫报警系统等“适老化”改造内容,缓解老年居民爬楼时的困难与不适,提升“一老一小”幸福感。
此外,为进一步构筑群众的安全屏障,安徽还积极推进城市生命线工程建设。目前16个设区市已完成覆盖燃气、桥梁、供水、排水防涝等重点领域的一期工程建设任务,构建“1+16”城市基础设施生命线安全监测运行体系;二期工程建设有序推进,应用场景向城市全域延伸。
“巧”力治理,满足市民需求
近日,在合肥市蜀山区1958轴承游园,家住附近的郑女士正跟家人一起坐在公园座椅上闲谈。“这里以前是一处待建设的街角地块,后来政府部门对其进行整体改造,把它打造成了休闲公园,公园建成后,我经常约三五好友来散步、闲聊,感觉特别舒服。”郑女士说。
推窗见绿,出门见公园。近些年,合肥市蜀山区巧用城区“方寸之地”,推进口袋公园建设,先后建成庐州公园(蜀山段)、南门库公园、石台路公园、城市运动公园等一批精品园林示范工程,打造了26处城市口袋公园,不断满足市民的需求。
与1958轴承游园不同的是,淮北市杜集区朔西湖景区是当地采煤沉陷区多年治理的成果。“如今,朔西湖已成为一个集湿地保护、生态旅游、休闲娱乐为一体的景区,吸引了不少人前来游玩。”淮北市相关负责人说。
作为一座因煤而生、伴煤发展的工矿城市,淮北近年来在发展的过程中,立足自身实际,从采煤沉陷程度要素入手,探索出“深改湖、浅造田、不深不浅种莲藕”“稳建厂、沉修路、半稳半沉栽上树”六种综合治理利用模式,变“生态伤疤”为“城市名片”,擦亮“煤美与共、湖上淮北”城市品牌,不断提升城市功能品质活力。
城市是经济社会活动的中心,城市让生活更美好。“接下来,我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,按照省委十一届七次全会的部署,着力提升城市功能品质,不断增强城市发展活力和竞争力,奋力开创要素汇聚、活力强劲、各具特色、近悦远来的城市高质量发展生动局面。”安徽省住房和城乡建设厅相关负责人表示。