老年助餐服务是关系老年人切身利益的民生实事，也是基本养老服务体系建设的重要内容。日前，安徽推出10项“暖民心行动方案”，其中之一的《老年助餐服务行动方案》提出，到2025年，安徽将全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。安徽将在城市社区构建10分钟就餐服务圈，在农村优先在留守老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点，就近解决老年人吃饭不便问题，托起老年人“舌尖上”的幸福。

2025年全面建成老年助餐服务网络

近年来，随着老龄化趋势加剧，老年人特别是空巢、留守、独居老年群体“吃饭难”问题日益凸显。我省各地纷纷推进老年助餐设施建设、开展老年助餐服务，让老年人吃上“暖心饭”。例如近年来合肥市着力完善老年人助餐服务体系，把推进建设养老“助餐工程”摆上居家和社区养老服务的重要位置，在全省率先实施社区养老“助餐工程”建设。目前，全市建成养老助餐机构 294 个，实现城市社区养老助餐服务全覆盖，并逐步向农村地区延伸。今年一季度，全市送餐服务和堂内就餐服务累计 61 万人次。

据省民政厅有关负责人介绍，根据前期调研和初步测算，目前我省老年人真正有助餐服务需求的约 200 万人，其中城市老年人约 120万人，农村老年人约 80 万人。从供给端看，全省现有老年食堂（老年助餐点）1140 个，加上各类市场主体和社会力量提供的助餐服务，可满足约 40 万老年人的助餐需求，但供需矛盾依然突出。同时，结合实地调研情况来看，当前除供给总量不足之外，老年助餐服务还存在供给结构不优、供给质量不高，支持政策不完善、市场化的老年助餐服务供给动力不足，各类服务资源整合不到位等问题。

为有效解决老年人吃饭不方便问题，此次出台的《老年助餐服务行动方案》提出，到 2025年，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。

2022 年底，全省建成城市老年食堂（老年助餐点）不少于 3200 个，农村老年食堂（老年助餐点）不少于 2850 个，引导市场主体参与助餐服务，助餐服务供给能力满足不少于 200 万老年人的就餐服务需求。

2023 年，新增城市老年食堂（老年助餐点）不少于 1000 个，新增农村老年食堂（老年助餐点）不少于1500 个。

构建城市社区10分钟就餐服务圈

“今天的菜是萝卜烧肉、芹菜豆干和炒青菜，都是我爱吃的。”6 月 6 日中午，在宿州市埇桥区南关街道九中社区养老服务站的老年助餐服务中心，76 岁的刘恒英老人对当天的菜品赞不绝口。

刘恒英老人的孩子在外地工作，平时家里就她一个人，吃饭只能凑合。自 2020 年年底九中社区老年助餐中心营业以来，刘恒英便成了这里的常客。

“助餐中心就在家门口，走几步就到了，吃完饭还能和老邻居们打打牌、健健身，这里就是我们的第二个‘家’。”刘恒英说，助餐中心为就餐的老人发放就餐卡，卡上有姓名和二维码，充值后每次来刷卡吃饭就行了，“按照中午三菜一汤加主食的标准，每餐费用是 5 块钱，比在家自己做或到饭店吃实惠多了。”

记者从宿州市民政局了解到，该市按照“中央厨房+社区食堂（助餐点）+配送入户”的工作思路，通过新建改建一批老年助餐机构（为 60 周岁以上老年人提供堂食、配送餐等服务的机构总称），引入社会餐饮企业等模式，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务。助餐机构饭菜价格便宜、干净卫生，解决了老年人的做饭烦恼，越来越受老年人的欢迎。目前，宿州市已建成老年食堂 8 个，其中城区老年助餐点有 23 个。该市将全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。

据悉，在老年助餐服务布局上，我省将综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，城市社区按照 10 分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点。

为扩大老年助餐服务供给，我省将依托现有存量设施资源，通过新建、改建、整合、增加助餐功能等方式，推出一批标准化的老年食堂、老年助餐点。支持符合条件的餐饮企业、大型连锁化餐饮企业运营老年食堂、老年助餐点，开办老年餐桌等。扩大农村老年助餐服务供给，通过依托存量设施建设老年食堂、老年助餐点，或采取邻里互助、亲友帮助等多种方式提供助餐服务。

根据经济困难程度等情况给予就餐补助

老人们围坐在干净整洁的餐厅里，一边吃着热腾腾的饭菜，一边乐呵呵地聊着天……这是近日发生在亳州市谯城区薛阁街道马元社区老年食堂的温馨一幕。

据马元社区党委书记郭侠介绍，马元社区食堂是该市老年助餐工作的试点，食堂针对社区 60 岁及以上老人开放，饭菜注重营养搭配，注意低糖和低盐，选择老年人较为喜爱的口味。社区老年食堂价格低廉，原价是早餐 5 元、午餐 8 元、晚餐 6 元，针对不同年龄段的老人，政府有相应补助，60 至 69 岁每餐补助1 元，70 至 79 岁每餐补助 2 元，80 至 89 岁每餐补助 3 元。

记者从亳州市民政局了解到，2021 年全市开展助餐服务 5.2 万余人次，发放助餐补贴84.7 万元。今年亳州市加大了老年助餐服务的建设力度，通过分步实施，计划到 2023 年底城市社区老年助餐服务覆盖达到 50%，2025 年底实现全覆盖，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡老年助餐服务体系，提升助餐服务质量和水平。

亳州市民政局有关负责人表示，市民政局将严格落实食品安全监管制度，定期召开助餐配餐企业、社区、服务对象座谈会，定期进行各老年食堂（助餐点）餐品抽检，建立食品留样制度，坚决守好老年人“舌尖上的安全”防线。

在支持老年助餐服务建设和运营上，《老年助餐服务行动方案》也有针对性举措。比如，强调“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持方式，拓宽资金保障渠道。在建设补助方面，省级财政通过养老服务体系建设奖补专项资金对新建老年食堂、老年助餐点原则上按照 10 万元、3 万元补助标准予以一次性建设补助，不足部分由市、县（市、区）分担。同时，各地可通过协议方式，根据运营企业建设成本给予适当补助；在运营支持方面，各地可根据服务人次给予一定的运营补助或综合奖补，对符合条件的老年助餐服务机构落实税费减免政策，并在场地、租金以及水电气等方面进行相应的优惠。

同时，老年人的食品安全在助餐服务中尤为重要。对此，《老年助餐服务行动方案》提出，制定老年助餐服务区规范和标准，发布工作指引。老年助餐服务机构严格落实“六公示”制度，将食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话上墙公示。开展老年助餐服务相关培训，推进服务标准化。同时，民政、市场监管部门将常态化开展联合巡查、加强日常监管,并建立老年助餐服务供应商动态调整机制,以老年人满意度为核心评估指标,定期对老年助餐服务价格和质量进行评估，适时调整供应商。

省民政厅有关负责人表示：“老年助餐服务是省委省政府组织实施的一项暖民心实事，是兼具公益性和市场性的系统工程。省民政厅将会同相关部门按照全省暖民心行动工作部署推进会精神，用心用情用力做好老年助餐服务工作，用一餐饭的暖心温度换来老年人的幸福时光。”